скачать документ

Утверждено Решением 
Наблюдательного совета
НП «Энергоэффективный город»
от 03.03.2012 г.         

ПОЛОЖЕНИЕ
«О СИСТЕМЕ
ДОБРОВОЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
СХЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ
ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ»

 

 

1. Основные задачи системы

 

«СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ СХЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ» (далее «СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ») сформирована в целях предотвращения строительства объектов теплоснабжения, создание и использование которых не отвечает требованиям федерального закона № 190-ФЗ от 26 июля 2010 года «О теплоснабжении», федерального закона № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности...», других федеральных законов, постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», других актов Правительства РФ, а также наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

 

Заключение, выданное на основании соответствия «СИСТЕМЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ», может быть рекомендательным документом для использования органами местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющих разработку, актуализацию и утверждение схем теплоснабжения. Экспертное заключение может быть использовано также организациями, иными юридическими лицами, участвующими в разработке схем теплоснабжения и(или) инвестиционных программ теплоснабжающих организаций, с целью повышения качества и обоснованности разрабатываемых документов. обеспечения их уверенного прохождения через установленные процедуры утверждения, а также при рассмотрении и урегулировании в установленном порядке разногласий или конфликтов интересов, связанных с указанными документами.

 

Система добровольной экспертизы призвана также содействовать развитию цивилизованного рынка по оказанию услуг в области разработки схем теплоснабжения и инвестиционных программ теплоснабжающих организаций путем обобщения лучших практик и разработки стандартов качества.

 

 

2. Общие положения

 

«СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ» не является юридическим лицом. Она образована некоммерческим партнерством «Энергоэффективный город» и некоммерческим партнерством «Российское теплоснабжение» на основе договора между этими некоммерческими организациями.

 

В соответствии с распределением обязательств между партнерствами НП «Энергоэффективный город»:

 

  • организует работу системы;
  • выступает в качестве представителя «СИСТЕМы ДОБРОВОЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ» в отношениях с третьими лицами, в том числе с заказчиками экспертных заключений и разработчиками схем теплоснабжения (инвестиционных программ);
  • разрабатывает по согласованию с НП «Российское теплоснабжение» и утверждает в установленном порядке внутренние документы «СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ», регулирующие организационную деятельность и правовые вопросы;
  • организует информационную поддержку «СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ», включая ведение баз данных и веб-сайта в сети Интернет.

 

 

НП «Российское теплоснабжение»:

 

  • осуществляет методическую поддержку деятельности «СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ»;
  • разрабатывает по согласованию с НП «Энергоэффективный город» методические документы, стандарты и инструкции;
  • по согласованию с НП «Энергоэффективный город» готовит предложения по кандидатурам членов Наблюдательного совета и кандидатурам экспертов.

 

 

Методические документы, стандарты и инструкции утверждаются совместно Президентом НП «Энергоэффективный город» и Генеральным директором НП «Российское теплоснабжение».

 

 

3. Наблюдательный совет

 

Руководящим органом «СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ» является Наблюдательный совет.

 

Состав Наблюдательного совета и его Председатель утверждаются решением Наблюдательного совета НП «Энергоэффективный город».

 

Наблюдательный совет:

 

  • формирует и утверждает требования к квалификации экспертов и подтверждает их квалификацию своими решениями;
  • рассматривает и рекомендует к утверждению методические документы, стандарты и инструкции;
  • организует обобщение лучших практик проведения экспертизы;
  • по заявлениям экспертов, членов Совета, заказчиков, других заинтересованных лиц принимает решения о целесообразности рассмотрения на Совете и рассматривает экспертные заключения на схемы теплоснабжения (инвестиционные программы теплоснабжающих организаций) с целью их общей оценки;
  • по заявлениям заинтересованных лиц или по предложениям членов Совета может рассматривать возникающие в связи с проведением экспертиз разногласия и конфликты интересов и формулировать по ним мнение Совета;
  • формулирует и вносит предложения в органы исполнительной и законодательной власти по изменению и дополнению действующих документов нормативного характера, касающихся схем теплоснабжения (инвестиционных программ теплоснабжающих организаций);
  • по предложению членов Совета, экспертов, заказчиков и других заинтересованных лиц рассматривает вопросы межведомственного характера, касающиеся увязки схем теплоснабжения со схемами электро- и газоснабжения;
  • рассматривает иные вопросы в соответствии с Положением о Наблюдательном совете.

 

 

В состав Наблюдательного совета входят специалисты из различных регионов Российской Федерации.

 

Заседания Совета могут проходить в очной и заочной форме.

 

 

4. Добровольная экспертиза схем теплоснабжения
и 
инвестиционных программ теплоснабжающих организаций

 

Добровольная экспертиза схем теплоснабжения и инвестиционных программ теплоснабжающих организаций проводится независимыми квалифицированными специалистами-экспертами на возмездной основе в соответствии с договорами о проведении экспертизы.

 

Квалификация экспертов подтверждается выполнением установленных квалификационных требований и подтверждается Наблюдательным советом «СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ». Квалификационные требования и необходимая информация об экспертах размещаются в свободном доступе на веб-сайте в сети Интернет.

 

Выбор эксперта для проведения экспертизы осуществляет по согласованию с ним некоммерческим партнерством «Энергоэффективный город» из утвержденного списка экспертов.

 

Обязательным требованием к эксперту является его отказ от осуществления профессиональной деятельности в качестве разработчика схем теплоснабжения (инвестиционных программ). При проведении экспертизы эксперт подписывает декларацию, в которой подтверждает отсутствие аффилированности с заказчиком экспертизы, разработчиками схемы теплоснабжения (инвестиционной программы), другими заинтересованными лицами (стейкхолдерами).

 

При проведении экспертизы эксперт обязан руководствоваться положениями действующего федерального законодательства, "Требованиями к схемам теплоснабжения" и "Требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения", утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 № 154, другими нормативными актами органов исполнительной власти, а также действующими нормативно-техническими документами, внутренними документами, методическими указаниями, стандартами и инструкциями Системы добровольной экспертизы, включая «Инструкцию о порядке проведения добровольной экспертизы схем теплоснабжения поселений, городских округов», которая устанавливает общие правила, порядок и сроки проведения экспертизы.

 

 

5. Информационная открытость и гарантии конфиденциальности информации

 

Обязательным условием функционирования «СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ» является ее полная информационная открытость и прозрачность. Информационная открытость обеспечивается свободным доступом любого заинтересованного лица к информации, имеющей отношением к деятельности Системы.

 

Одновременно при проведении экспертизы гарантируется конфиденциальность информации с целью неразглашения полученных данных и коммерческой информации, соблюдение деловой репутации юридических и физических лиц, имеющих отношение к разработке и утверждению схем теплоснабжения (инвестиционных программ), а также соблюдение принципов добросовестной конкуренции.

 


 

При создании «СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ» группа экспертов утверждается Наблюдательным советом НП «Энергоэффективный город»

скачать документ

Положение

О системе добровольной экспертизы схем теплоснабжения и инвестиционных программ подробнее...

Временная инструкция

ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ о порядке проведения экспертизы проектов схем теплоснабжения подробнее...

Протокол Минэнерго

Протокол Минэнерго РФ Скачать...

Протокол Госстроя

Скачать протокол совещания по разработке схем теплоснабжения от 01.04.2013 г. подробнее...

Обсуждение

Вы можете задать вопросы по схемам теплоснабжения по ссылке